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“ポスト震災時代”のアフリカ支援のカタチを考えよう TICAD Vまで1年余、「動く→動かす」の稲場雅紀事務局長に聞く

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*このインタビュー記事は、予定されていた媒体での掲載が諸事情により見送られたため、同媒体からご提供いただいたものです。
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飢餓や貧困、エイズ、政情不安といった、あまたの問題を抱えながらも、アフリカ諸国はいま、開発に向けて歩みを早めつつある。アフリカ開発支援のあり方を議論する国際会議「第5回アフリカ開発会議(TICAD V)」を来年6月に控え、日本の国際協力NGOが早くも動き出した。TICADのキープレーヤーたちを一堂に集めた市民社会シンポジウムを今月29日に主催する、国際協力NGOのネットワーク団体「動く→動かす」の稲場雅紀事務局長に、TICAD Vのポイントと国際協力NGOの役割について聞いた。

―TICAD Vの開催まで1年3カ月超。この時期にあえて、「動け、動かせ TICAD V!」というシンポジウム(主催:動く→動かす、アフリカ日本協議会)を開く意義は何か。

 「このシンポジウムは、TICAD Vに向けて、どんなアジェンダが俎上に載るのかを考える、いわばキックオフのイベントだ。国際協力NGOとして、アフリカ支援の重要性を社会に発信し、TICAD Vを盛り上げていきたい。アフリカ支援の大きなムーブメントを作り出すのが狙いだ。
 リーマンショック後の世界不況が影響して、アフリカ諸国への援助は決して十分とはいえない状況が続いている。これによってアフリカではどんな問題が起きているのか。こうした現実を日本人にもっと知ってもらいたい」

―「TICAD」は援助業界以外の人にはあまり知られていない会議だが、シンポジウムに対する世間の関心はどうか。

「研究者や民間企業の社員、学生、NGOの職員など、会場の定員である100人は、最初の告知から2週間でいっぱいになった。想像以上の反響があって驚いている」

―シンポジウムの内容は。

 「プログラムは二部構成。第一部では、TICAD Vは何をめざすのかというテーマで、日本の外務省、アフリカ連合、在京アフリカ外交団、世界銀行、国連、国連開発計画(UNDP)の代表者にTICAD Vで打ち出したいビジョンについて語ってもらう。これらの共催機関の考え・思惑を共有するのも、今回のシンポジウムの重要な役割としてとらえている」

―第二部は。

「第二部では、アフリカの開発支援にかかわる草の根の声として、アフリカと日本の市民社会の代表に話してもらう。
とりわけ興味深いのは、講演者の1人である、中古車のアフリカへの輸出と廃棄物からリサイクルした非鉄金属の国内販売を同時に手がける会社ナフケーン・アソシエイツ(埼玉県八潮市)のケネディ・フィンタン・ンナジ代表の経験だ。在日アフリカ人コミュニティーとして、先進国で磨いた技能を本国の発展にどう生かせるか。開発のなかで果たす移民の役割についても考えてみたい」

■TICAD VはポストMDGsの潮流を決める
―TICAD Vではどんなアジェンダが目玉になりそうなのか。

 「まだわからない。逆にいうと、メインアジェンダがまだ固まっていないからこそ、いろいろと自由に議論できる余地がある。国際協力NGOとしては、アフリカ支援の潮流を把握して、今秋をめどに、TICAD Vに向けた提言を出したい」

―経済成長は貧困削減に寄与するとの考えもあるが、アフリカの現場では実際どうか。

 「アフリカへの民間投資は増えている。経済成長の芽は出てきたと思う。経済成長を支えるインフラへの投資も当然、TICAD Vの1つのアジェンダとなりうる。
ただ問題は、アフリカでは経済成長が貧困削減に結び付かないケースが多いことだ。アンゴラや赤道ギニアでは石油がどんどん生産され、GDPは何倍にも拡大したが、貧しさは緩和されていない。貧困を削減でき、“経済成長ありきの社会”から“持続可能な社会”へどう転換していくのか。国際協力NGOはここに強い関心がある」

―ミレニアム開発目標(MDGs)が2015年に期限を迎える。ポストMDGsの議論も大事だが。

 「TICAD Vは、ポストMDGsの今後を占ううえでも重要な場となる。ポストMDGsについての議論はおそらく、今秋に東京で開かれる世銀・IMF年次総会、来年6月のTICAD Vを経て、方向性が固まる可能性が強い。
 このほか、低炭素型経済成長にシフトできるのか、人口爆発と気候変動のなかで食料の安全保障はどうなるのか、などもアジェンダに入ってくるだろう」

■アフリカ54からの被災地義援金は16億円
―日本の国際協力NGOネットワーク団体として動く→動かすは、これからTICAD Vまでどんな動きをするのか。

 「今年5月にモロッコで、第4回TICAD IVフォローアップ閣僚会議が開かれる。最近のTICADフォローアップ会議では、アフリカ市民社会の代表がMDGsのセッションで必ずスピーチしている。日本の市民社会は、アフリカのNGOからの参加者をサポートしている。
 動く→動かすにはTICADアドボカシーチームがある。TICAD Vに向けた提言をまとめるため、アフリカと日本のNGOが議論するワークショップを秋ごろに開催する予定だ。NGOとしてどんな提言を出せるのかを常に考えている」

―TICAD IVから現在までの4年間で、世界と日本の状況は大きく変わった。

 「長期化する世界経済危機、そして中国やインドをはじめとする新興国の台頭。世界の経済・援助構造は大きく変化している。昨年3月には東日本大震災もあった。
 これまでの日本のアフリカ援助は、正直、『貧しいアフリカを助ける』、という意味合いが強かったかもしれない。しかし時代の移り変わりで、間違いなく、アフリカ支援の意味・目的は変わってきているのではないか」

―具体的にはどういうことか。

 「外務省の資料によると、東日本大震災に対して、アフリカ諸国(54カ国)は16億円を義援金として拠出した。内訳は、アルジェリア8億円、ナイジェリア4億円、その他4億円。被援助国のアフリカが先進国・日本に援助の手を差し伸べた現実を忘れてはならない。
 参考までにアイドルグループのAKB48が被災地に寄付したのは12億円。『アフリカ54』のほうが上回っている。日本がアフリカを一方的に助ける時代は終焉し、相互扶助の時代に突入した。これがポスト震災時代のアフリカと日本のあり方ではないか」

―最近は、BOP(Base of the Pyramid)ビジネスへの注目度も高い。日本企業もアフリカ市場を視野に入れつつある。

「日本市場が縮小していくなかで、日本企業にとっても海外進出は必至。経済成長著しいアフリカ市場の力を借りなければ、日本はもはや生き残れないというのもまた現実だろう。
アフリカが好きとか嫌いとかそういう次元の問題ではなく、連携なくして発展はできない。そうしたなかで日本とアフリカを結ぶ橋。それがTICADだ」

藤田幸久・財務副大臣と会合 スタンド・アップの成果を伝え、国際協力と震災復興の両立を訴える

2012年2月8日(水)、STAND UP TAKE ACTION(スタンド・アップ)を主催したNGOネットワーク「動く→動かす」は、藤田幸久財務副大臣との会合を行いました。この会合は、スタンド・アップに全国から寄せられた想いを日本のリーダーの方々に届け、世界の貧困解決とミレニアム開発目標の達成に向けて、日本政府がさらに努力を進めることを訴えるために開催されたものです。

会合では、まず「動く→動かす」事務局長の稲場雅紀が、毎年世界貧困デー(10月17日)前後にキャンペーンを行っており、2011年は国内47都道府県から3万1389人の参加があったことなど、キャンペーンの概要や結果を報告。また、「震災復興と世界の貧困解消はつながっており、両立させることが大切だ」という声が東日本大震災の被災地からもたくさん届いていることを紹介し、日本政府には震災復興と世界の貧困解消の両立にしっかりと取り組んでほしいと要望しました。

続いて、スタンド・アップ参加者を代表して、岩手県立不来方(こずかた)高校3年生の高橋祥夏(たかはし・しょうか)さんと八木夏海(やぎ・なつみ)さんがスピーチを行いました。不来方高校は毎年スタンド・アップに参加しており、高橋さんと八木さんは2011年のスタンド・アップ・メイン・イベント「震災を通して見えた世界と日本」にもゲストとして登壇しています。

2人はまず、東日本大震災直後に訪れた留学先で日本への支援活動を目にし、そこから「援助のあり方」を学んだこと、現地で称賛されたつながりや思いやり、助け合いを大切にする日本人の心を、これからも大切にしたいと思っていることなどを発言しました。

その上で、「私たちの本当の声に耳を傾けて欲しい。若者は政治や日本の状況にあまり関わろうとしてこなかったけれど、この震災を経て、被災地の若者こそが声を大きくしていかなくてはならないと考えている」(八木さん)、「被災した一人ひとりが苦しみや悲しみを一生抱えていく。でもこの辛さを克服して乗り越えることが私たち若者の使命であり、世界のあらゆる困難を救う強さに結びつけたいと強く思う。日本から世界を変えていけると信じている」(高橋さん)と、被災地の若者としての想いを伝えてスピーチを締めくくりました。
その後、津山直子・「動く→動かす」代表ら会合参加者と藤田副大臣とで意見交換が行われました。「動く→動かす」からは、次の2つの要望をお伝えしました。
  1. 教育や保健などの分野で確実な進展が見られるミレニアム開発目標(MDGs)達成のために、今以上の取り組みをお願いしたい。
  2. 2015年以降も貧困をなくすための取り組みが継続されるよう、日本政府がリーダーシップを取って欲しい。

これに対し、藤田財務副大臣からは、
  1. これまでパキスタンやインドネシア、ハイチなどでの災害支援にも関わっており、困難への支援に国境はないと考えている。
  2. 高橋さん、八木さんのメッセージを関係閣僚や党の議員に読んでもらうようにする。
  3. 途上国の債務帳消しキャンペーン「ジュビリー2000」での自身の経験から、世論や雰囲気の後押しが重要と感じている。

などのご発言をいただきました。

藤田副大臣は、3万人を超える市民が「スタンド・アップ」に参加したことを真摯に受け止めてくださった様子で、会合は予定を大きく上回る40分間にわたって行われました。

「動く→動かす」としては、今後とも、世界の貧困の解消、ミレニアム開発目標の達成のために、「スタンド・アップ」をはじめ、多くの人々が参加できる機会を提供していくとともに、市民・国民の意見を、日本のリーダー層にしっかりと伝えていきたいと考えております。

「動く→動かす」、藤田幸久・財務副大臣と会合 スタンド・アップの成果を伝え、国際協力と震災復興の両立を訴える

【シンポジウム】 動け、動かせ TICAD V! ~アフリカ、日本、そして地球の未来に向けて~

2013年6月1~3日、横浜市で第5回アフリカ開発会議(TICAD V)が開催されます。1993年の第1回TICAD以来20年、TICADプロセスは、アフリカと日本をつなぐ大きな柱として機能してきました。また、アフリカと日本の市民社会も、積極的にこのプロセスに関与してきました。

TICAD Vは、世界経済危機と新興国の台頭、世界の経済構造や援助構造の変化の中で行われる初めてのTICADとなります。また、アフリカをはじめとする世界の貧困の解消をめざす「ミレニアム開発目標」の期限(2015年)まで、もう時間がありません。TICADVで、日本とアフリカ、そして世界の将来を見据えたアフリカ開発のビジョンを打ち出せるのかが今問われています。

本シンポジウムは、TICAD Vに向けて、市民社会が開催する初めての企画です。TICADプロセスの当事者である日本とアフリカ諸国、そして共催者であるアフリカ連合(AU)、世界銀行、国連、国連開発計画(UNDP)はTICADの機会に何を打ち出そうとしているのか。また、TICADに向けて市民社会はどのような役割を果たすべきなのか。関係者が一堂に会して討議します。

◆日時 2012年2月29日(水) 18:00~20:00(17:30開場)
◆会場 世界銀行東京事務所 東京開発ラーニングセンター
(都営三田線内幸町駅A6またはA7出口下車)
◆参加費 無料
◆言語 日本語、英語(同時通訳付)
◆お申し込み方法 以下のフォームにアクセスし、必要事項をご記入ください。なお、定員に到達し次第締め切らせていただきます。
定員に達したため、お申し込みを締め切りました。多数のお申し込みありがとうございました。今後のお問い合わせは「動く→動かす」事務局までお願いいたします。
◆プログラム 18:00 開会
司会挨拶(遠藤貢 東京大学大学院教授)
国会議員挨拶(福山哲郎 参議院外交防衛委員会委員長)

18:15 第1部 TICAD V:共同主催者に聞く
日本政府(麻妻信一 外務省アフリカ第二課課長(TICAD事務局))
アフリカ連合(調整中)
在京アフリカ外交団(ワッスワ・ビリッグワ ウガンダ共和国大使)
世界銀行(コリン・ブルース アフリカ地域業務戦略局長)
国連アフリカ特別顧問事務所(パトリック・ヘイフォード 事務局長)
国連開発計画(テゲグネワーク・ゲトゥー アフリカ地域局長)

19:00 第2部 TICADに関わる人びとからの意見
アフリカ市民社会(エル=モスタファ・レズラジ ラバト大学研究員)
日本市民社会(稲場雅紀 「動く→動かす」事務局長)
JICA(畝伊智朗 アフリカ部長)
民間セクターの役割(吉田栄一 横浜市立大学准教授)
在日アフリカ人コミュニティ(ケネディ・フィンタン・ンナジ (特活)イモ州ユニオン・ジャパン理事長/(株)ナフケーン・アソシエイツ代表取締役)
質疑応答(パネリストと参加者)

19:45 まとめ
主催者(稲場雅紀・動く→動かす 事務局長)
司会(遠藤貢・東京大学大学院教授)
◆主催 動く→動かす、(特活)アフリカ日本協議会

◆お問い合わせ
「動く→動かす」事務局(担当:稲場)
〒110-0015 東京都台東区東上野 1-20-6 丸幸ビル2階
特定非営利活動法人アフリカ日本協議会 気付 TEL:03-3834-6902
Email:office@ugokuugokasu.jp


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